摘要：本文開篇先列舉了國務(wù)院各部委關(guān)于GPS相關(guān)產(chǎn)品的政策及法律法規(guī)，通過對這些政策及法律法規(guī)的分析與解讀，詳細(xì)說明了當(dāng)前政策環(huán)境下GPS行業(yè)的機(jī)遇與發(fā)展。通過數(shù)據(jù)說明了我國車輛的高速增長所引發(fā)的道路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)及道路運(yùn)輸安全隱患，闡明了只有加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營行為，對道路運(yùn)輸車輛實(shí)時監(jiān)控，才能確保道路交通安全。本文指出，雖然政府在貫徹GPS方面出臺了相關(guān)政策，但政府只起引導(dǎo)作用，政策的落實(shí)需要企業(yè)的參與，如果GPS無法給運(yùn)輸企業(yè)帶來價值，那么會影響到政策的推廣效果。因此本文從GPS可提高運(yùn)輸企業(yè)的信息化水平、可降低運(yùn)輸企業(yè)成本、可提高運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量三方面詳細(xì)闡述了使用GPS實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)對運(yùn)輸企業(yè)的意義，論證了國家政策為運(yùn)輸企業(yè)所帶來的價值，也論證了政策為GPS行業(yè)所帶來的機(jī)遇。本文又從技術(shù)創(chuàng)新是GPS企業(yè)發(fā)展的根本、GPS企業(yè)應(yīng)深挖用戶需求、GPS企業(yè)應(yīng)選擇好重點(diǎn)突破領(lǐng)域、GPS系統(tǒng)必須與應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的對接、GPS系統(tǒng)必須與呼叫中心有效地整合五個方面說明了在新政策下GPS企業(yè)如何抓住商機(jī)。指出GPS企業(yè)只有借助新政策，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，整合相關(guān)資源，才能取得更大的發(fā)展。
      關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 整合 借力 發(fā)展 GPS
      2004年4月30日，國務(wù)院下發(fā)了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》，條例第十四條規(guī)定：用于公路營運(yùn)的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀。由于行駛記錄儀屬于事后分析性產(chǎn)品，無法實(shí)時監(jiān)控車輛的運(yùn)行狀態(tài)，無法滿足當(dāng)前對和諧交通的要求，因此，各省在《道路交通安全法實(shí)施條例》的基礎(chǔ)上相繼推出了適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的GPS行車記錄儀等政策。2005年9月，國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。意見的第三條第三款指出“充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立電腦營運(yùn)管理系統(tǒng)和連接各停車場站的智能終端信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的指揮調(diào)度，提高運(yùn)營效率?！?09年1月，國務(wù)院安委會在杭州市組織召開了蘇、浙、滬危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制推進(jìn)會，之后各地不斷地完善道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，提升危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管水平。09年3月，為應(yīng)對金融危機(jī)對我國的影響，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，整個規(guī)劃從當(dāng)前我國的物流發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的趨勢分析入手，通過明確的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，提出了物流振興的主要任務(wù)和步驟。至此，關(guān)于GPS的政策已經(jīng)相當(dāng)明朗，各級政府及主管部門鼓勵企業(yè)積極參與政府組織的道路運(yùn)輸安全化及物流信息化建設(shè)，打造智能交通，構(gòu)建和諧社會。政策為GPS企業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇，GPS企業(yè)只有在國家的宏偉政策下才能取得一定的發(fā)展，因此，GPS進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道時刻即將來臨。
      一、國家政策為GPS行業(yè)所帶來的機(jī)遇
      一）國家政策要求實(shí)時監(jiān)控車輛
      據(jù)公安部統(tǒng)計，截止2008年底，我國機(jī)動車保有量近1.7億輛，其中客運(yùn)車輛保有量為3850萬輛，貨運(yùn)車保有量為1125萬輛。據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年國內(nèi)汽車整體銷量已近600萬輛，比美國汽車市場多出100多萬輛，中國超過美國，一躍成為全球最大車市。車輛的增加加重了道路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，道路運(yùn)輸安全隱患日趨嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，自1987年起，我國道路交通死亡人數(shù)一直高居世界各國第一位。為了進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營行為，只有對道路運(yùn)輸車輛實(shí)時監(jiān)控，防患于未然，才能減少道路交通安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
      隨著GPRS和CDMA等通訊技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，GPS、GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)的廣泛運(yùn)用，GPS監(jiān)控設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生， GPS監(jiān)控設(shè)備的出現(xiàn)，解決了當(dāng)前交通主管部門對車輛實(shí)時監(jiān)控的需求。
      GPS和GPRS、CDMA等無線通信技術(shù)的結(jié)合，使得在不同空間的運(yùn)輸車輛變得透明而且可以控制。調(diào)度人員通過調(diào)度中心的計算機(jī)終端可以對在線車輛實(shí)時調(diào)度，動態(tài)監(jiān)控，可隨時查看掌握運(yùn)營車輛的車況、路況、運(yùn)行位置、速度、方向等信息，如果車輛在行駛過程中行駛軌跡與預(yù)設(shè)的路線不一致，GPS設(shè)備則會立即報警，調(diào)度員也可對在線的車輛進(jìn)行及時地下發(fā)調(diào)整車速、按路線行駛等調(diào)度指令，從而實(shí)現(xiàn)真正的車輛位置實(shí)時調(diào)度監(jiān)控功能。
      通過GPS系統(tǒng)在運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)用，使整個企業(yè)的業(yè)務(wù)操作變得透明，告別了以往事故處理界定不清，責(zé)任無法落實(shí)的情況。通過車輛歷史軌跡回放功能，可對車輛行駛信息進(jìn)行事后分析，從而為領(lǐng)導(dǎo)的分析決策提供數(shù)據(jù)支持。
      GPS監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)豐富和完善了實(shí)時掌握車輛運(yùn)行狀況的技術(shù)手段，提高了運(yùn)輸企業(yè)的管理水平，提高了調(diào)度管理的靈活性和適應(yīng)性，也提高了對事故等緊急信息處理的有效性和及時性。信息化手段代替手工，使操作人員從繁重的手工作業(yè)中解放出來，同時避免了人工易產(chǎn)生錯誤的情況發(fā)生，簡化了調(diào)度員的調(diào)度流程，方便了司機(jī)與調(diào)度中心的聯(lián)系，提高了行車的安全性。
      通過對車輛的實(shí)時在線調(diào)度，提高了車輛的利用率，減少了車輛的空駛率，降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本，減少了交通事故，有效地緩解了道路交通壓力。
      從以上分析我們可以看出，GPS監(jiān)控系統(tǒng)解決了道路安全問題，道路交通安全也給GPS行業(yè)帶來需求。
      二）GPS在運(yùn)輸企業(yè)中的作用
      雖然從政策層面分析，為了道路交通安全，各級政府希望通過GPS監(jiān)控設(shè)備有效緩解交通壓力，政府希望通過GPS監(jiān)控系統(tǒng)提高運(yùn)輸車輛的利用率，降低車輛空駛率和燃油消耗，有效避免交通阻塞，減少車輛對道路的無效占有和汽車廢氣的排放，進(jìn)而改善了整個城市道路的交通狀況和空氣質(zhì)量，打造和諧交通。這些都是政府在改善道路交通環(huán)境的愿景，但政府在整個過程中只起到引導(dǎo)作用，真正要將政策全面落實(shí)，必須依靠企業(yè)積極參與。那么GPS對運(yùn)輸企業(yè)究竟有什么作用呢?
      1、使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)可提高企業(yè)的信息化水平
      GPS設(shè)備在車輛上的應(yīng)用，極大地方便了運(yùn)輸企業(yè)對乘客及貨物信息的收集和傳遞，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)化，通信技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)、圖形圖像技術(shù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對車輛和貨物有效地跟蹤，變靜態(tài)調(diào)度為實(shí)時動態(tài)調(diào)度，使運(yùn)輸過程透明化，提高了企業(yè)的信息化水平。傳統(tǒng)的企業(yè)信息化，只是解決了運(yùn)輸過程中的兩端信息化，而并沒有將運(yùn)輸信息貫穿到整個運(yùn)輸鏈條中，企業(yè)管理層無法掌握整個運(yùn)輸過程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的模糊式管理使企業(yè)在資源的整合方面效率低下，一旦業(yè)務(wù)集中，就暴露出車輛及配套設(shè)施不夠，作業(yè)效率低下的弊端，信息管理混亂成為了運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。GPS設(shè)備在車輛上的應(yīng)用，解決了這個瓶頸，簡化了運(yùn)輸過程，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸信息的共享，提高了企業(yè)的生產(chǎn)力，提升了運(yùn)輸企業(yè)的信息化水平。
      2、使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)可降低運(yùn)輸企業(yè)成本
      通過安裝在車輛上的GPS設(shè)備，可從本質(zhì)上解決“運(yùn)力配備最少、車輛運(yùn)行距離最短、駕駛員作業(yè)時間最少”這三大難題。通過對在線車輛的實(shí)時監(jiān)控和調(diào)度，保證了車輛運(yùn)行計劃的有效實(shí)施。通過GPS設(shè)備將車輛運(yùn)行的狀態(tài)、位置信息和道路信息實(shí)時上傳到調(diào)度中心，調(diào)度監(jiān)控平臺可以根據(jù)這些信息，規(guī)劃處出最佳行駛路徑，通過無線通信網(wǎng)絡(luò)下發(fā)到GPS設(shè)備上，從而減少了車輛運(yùn)行時間和司機(jī)作業(yè)時間，降低車輛運(yùn)輸費(fèi)用和人力成本。
      通過GPS可對各時間段、各路段的車輛運(yùn)行情況進(jìn)行采集、傳輸與分析，為領(lǐng)導(dǎo)的輔助決策提供了必要的數(shù)據(jù)，并提高了運(yùn)輸企業(yè)安全智能化及運(yùn)營排班智能化水平，實(shí)現(xiàn)了司機(jī)、車、設(shè)備管理的智能化。通過GPS可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，提供企業(yè)級決策分析。減少了中間環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)傳遞，最大限度地降低維護(hù)成本。通過車輛運(yùn)營信息的及時反饋，保證了車輛的合理化運(yùn)行、企業(yè)運(yùn)力與貨運(yùn)資源的最優(yōu)配置。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重組、優(yōu)化資源配置、建立合理的流程管理，減少了大量的人工統(tǒng)計工作。
      車輛在運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用主要由路橋費(fèi)、油費(fèi)、車輛維修費(fèi)、人員工資等構(gòu)成。由于運(yùn)輸行業(yè)信息化水平比較低，對車輛及人員的管理不善，經(jīng)常會出現(xiàn)司機(jī)偷油、多報路橋費(fèi)等現(xiàn)象，而應(yīng)用GPS設(shè)備可方便地統(tǒng)計出車輛的運(yùn)行距離，車輛所經(jīng)過的收費(fèi)站，所支付的路橋費(fèi)，在什么地方加油，加了多少油，直接地減少了車輛運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的成本，并有效地監(jiān)控了司機(jī)的行為。
      由于傳統(tǒng)的運(yùn)輸過程是非透明的，對于貨物的裝卸，車輛運(yùn)輸過程中對貨物的損壞總會導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)賠付費(fèi)用增高。通過安裝在車輛上的GPS設(shè)備，調(diào)度中心可在運(yùn)輸過程中實(shí)時監(jiān)控車輛的運(yùn)行情況，減少運(yùn)輸過程中丟貨、損壞貨物等現(xiàn)象，間接地降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本。
      據(jù)報告顯示，我國車輛運(yùn)營的空載率約45%左右，車輛的空載率大大增加了運(yùn)輸企業(yè)的成本。以往企業(yè)為節(jié)省眼前的成本而忽略了車輛實(shí)時調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，于是在運(yùn)輸過程中企業(yè)無法準(zhǔn)確知道車輛的具體位置，不能為其組織貨源和靈活配貨，造成車輛在回程時的空載，既增加了車輛空載所產(chǎn)生的成本，還造成了巨大的倉儲成本。通過GPS系統(tǒng)，可以實(shí)時掌握車輛基本信息，有效地避免車輛的空載現(xiàn)象，減少車輛的空載率，提高車輛的利用率，實(shí)現(xiàn)貨物動態(tài)配送，減少倉儲空間、時間，加快貨物和商品的流通速度，一方面降低了運(yùn)輸成本，同時也降低了企業(yè)的倉儲成本。
      3、使用GPS可提高運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量
      要提高運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，就要提高服務(wù)的及時性和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)度。運(yùn)輸企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)除費(fèi)用低廉外，還要在運(yùn)輸過程中無缺貨、無損傷和無丟失現(xiàn)象。同時要提高貨物或商品運(yùn)輸?shù)募皶r性，能按用戶規(guī)定的時間和指定的地點(diǎn)迅速送達(dá)。客運(yùn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)除了費(fèi)用外，還要要求正點(diǎn)發(fā)車、正點(diǎn)到達(dá)，按規(guī)定線路行駛。只有最大限度地滿足了客戶對客、貨運(yùn)服務(wù)的需求，同時最大限度地降低運(yùn)輸成本，才能提高運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
      只要車輛上安裝了GPS設(shè)備，調(diào)度中心能實(shí)時監(jiān)控車輛當(dāng)前所處的位置，調(diào)度離客戶最近的車輛在指定時間及地點(diǎn)為顧客服務(wù)。通過運(yùn)用GPS，駕駛員可第一時間到達(dá)客戶所在地，提高了服務(wù)的及時性，提高了快速響應(yīng)能力。
      RFID和GPS技術(shù)在運(yùn)輸過程中的應(yīng)用可以有效地解決貨物丟失的問題。通過車輛上安裝的RFID和GPS設(shè)備，可實(shí)時上傳電子封條的狀態(tài)信息至調(diào)度監(jiān)控中心。一旦出現(xiàn)電子封條非法開啟，GPS設(shè)備將主動發(fā)出報警信息至監(jiān)控中心，確保了貨物的安全，一旦司機(jī)在駕駛過程遇到意味情況，可實(shí)時與調(diào)度中心聯(lián)系，確保了司機(jī)的安全。只有司機(jī)和貨物都安全及時到達(dá)，整個運(yùn)輸過程就是高質(zhì)量的過程，運(yùn)輸企業(yè)對客戶的服務(wù)也是高質(zhì)量的服務(wù)。
       通過GPS設(shè)備，可實(shí)時監(jiān)控行駛的車輛，當(dāng)車輛未按規(guī)定的線路行駛、超速或出現(xiàn)其他違規(guī)情況時，設(shè)備可隨時提醒司機(jī)安全駕駛，注意行車安全，保證了乘客的安全，規(guī)范了交通秩序，促進(jìn)了道路交通的安全運(yùn)行。
整理：洪麓豐