■應(yīng)急公車設(shè)置特殊標(biāo)識(shí)或特殊車牌

■重大商務(wù)活動(dòng)公務(wù)用車采取市場(chǎng)化服務(wù)方式

■首批12家市屬國企需在11月底完成車改，其余年內(nèi)改革到位

■機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車，計(jì)劃明年上半年前改革到位

本報(bào)訊 （記者 王丹容） 我市公務(wù)用車改革開啟“破冰之旅”——昨天，《市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案》“1+7”系列配套文件“浮出水面”，市屬國企公車改革正式啟動(dòng)。這意味著，我市公車社會(huì)化、市場(chǎng)化、貨幣化改革邁出了第一步。

根據(jù)方案，我市將按照“取消公務(wù)車輛、限額貨幣補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作保障、同步組織實(shí)施”的工作思路，拍賣處置市屬國有企業(yè)所有非生產(chǎn)經(jīng)營性公務(wù)用車。企業(yè)管理層人員在本市行政區(qū)域內(nèi)的公務(wù)用車改為定額貨幣補(bǔ)貼，市域外公務(wù)及重大商務(wù)活動(dòng)通過公共交通、購買交通服務(wù)等市場(chǎng)化途徑解決，配置少量皮卡車以解決企業(yè)應(yīng)急用車需求。

公車管理，是多年來“三公”治理的“老大難”問題。從去年12月開始，市國資委、市紀(jì)委先后對(duì)市屬國企800多輛公務(wù)用車進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存有超編超標(biāo)配備公務(wù)用車、豪華裝飾公務(wù)用車等問題，其中還不乏斥資上百萬購買的公務(wù)用車。今年以來，市紀(jì)委和市國資委加快國企公務(wù)用車貨幣化改革的準(zhǔn)備步伐，組織人員前去杭州、嘉興等地考察、取經(jīng)，醞釀改革思路和方案。在反復(fù)調(diào)查研究后，市委市政府出臺(tái)“1+7”改革方案，制定包括《市屬國有企業(yè)公務(wù)用車補(bǔ)貼管理暫行辦法》、《市屬國有企業(yè)重大商務(wù)活動(dòng)用車保障方案》、《市屬國有企業(yè)應(yīng)急公務(wù)車輛管理辦法》等在內(nèi)的系列配套文件，拉開我市公車改革的序幕。

首批需在11月底完成車改的市屬國企包括：溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市工業(yè)投資集團(tuán)、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)、溫州港集團(tuán)、市交通運(yùn)輸集團(tuán)、市公用事業(yè)投資集團(tuán)、市交通投資集團(tuán)、市國資投資集團(tuán)、溫州建設(shè)集團(tuán)、市城市建設(shè)投資集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)以及溫州銀行。其他市屬國有企業(yè)按照“統(tǒng)一政策、分步實(shí)施”原則，在年內(nèi)改革到位。

市紀(jì)委透露，我市還將啟動(dòng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公車改革，計(jì)劃于明年上半年之前改革到位。

拍賣出售公車

據(jù)了解，此次市屬國企公務(wù)用車改革的范圍包括：市政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的市級(jí)國資營運(yùn)公司、比照市級(jí)國資營運(yùn)公司管理的市屬國有企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位），市有關(guān)部門（單位）監(jiān)管的市屬國有企業(yè)在完成清理后分職級(jí)按該方案實(shí)行車改。改革對(duì)象包括：市屬國有企業(yè)職員以上所有管理層人員，二級(jí)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員。

根據(jù)方案，我市將對(duì)市屬各國有企業(yè)中非生產(chǎn)經(jīng)營用車進(jìn)行核定，原則上所有的小轎車、越野車、商務(wù)車、12座以下中小型客車，以及12座以上19座以下不用于員工接送的中小型客車，一律列入車改，取消所有非生產(chǎn)經(jīng)營性公務(wù)用車。

對(duì)上述核定的涉改企業(yè)公務(wù)用車，我市將委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，評(píng)估結(jié)果經(jīng)委托方確認(rèn)后，根據(jù)國家有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，由市國資委統(tǒng)一組織，采取車、牌分離方式公開拍賣，車輛產(chǎn)權(quán)單位享有拍賣收益，同時(shí)承擔(dān)車輛評(píng)估、拍賣轉(zhuǎn)讓等相關(guān)費(fèi)用。

實(shí)行用車補(bǔ)貼

國有企業(yè)實(shí)施車改后，對(duì)符合車改條件的人員以貨幣形式發(fā)放公務(wù)用車補(bǔ)貼，在全市（含縣〈市、區(qū)〉及功能區(qū)）范圍的所有公務(wù)活動(dòng)（應(yīng)急和重大商務(wù)活動(dòng)除外）發(fā)生的交通費(fèi)用均由其本人自理，實(shí)行包干制度。用車補(bǔ)貼按月劃入市民卡，不得提現(xiàn)，不能挪作他用。

各類管理崗位的公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：1、市級(jí)國有企業(yè)班子正職（黨委書記、董事長、總經(jīng)理）：2950元/月；2、市級(jí)國有企業(yè)班子副職（黨委副書記、副董事長、監(jiān)事會(huì)主席、紀(jì)委書記、副總經(jīng)理）、三總師（總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師）：2200-2800元/月，人均不超過2500元/月；3、市級(jí)國有企業(yè)中層正職：1300-1800元/月，人均不超過1600元/月；4、市級(jí)國有企業(yè)中層副職:1000-1600元/月，人均不超過1200元/月；5、市級(jí)國有企業(yè)所屬二級(jí)企業(yè)班子正職（黨委書記、董事長、總經(jīng)理）：2000元/月；6、市級(jí)國有企業(yè)所屬二級(jí)企業(yè)班子副職（黨委副書記、副董事長、監(jiān)事會(huì)主席、紀(jì)委書記、副總經(jīng)理）、三總師（總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師）：1200-1800元/月，人均不超過1500元/月；7、市級(jí)國有企業(yè)職員以上管理人員及所屬二級(jí)企業(yè)中層正副職:300-800元/月，人均不超過500元/月。公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)采取不同企業(yè)不分類，同一職級(jí)實(shí)行總額控制、不同崗位適當(dāng)差別的原則進(jìn)行核定。

應(yīng)急公車設(shè)置特殊標(biāo)識(shí)或特殊車牌

方案規(guī)定，因搶險(xiǎn)救災(zāi)、處理突發(fā)事件、執(zhí)行緊急公務(wù)、特殊崗位用車，經(jīng)市車改辦核準(zhǔn)，企業(yè)可配置3-5輛皮卡車，設(shè)置特殊標(biāo)識(shí)或用特殊號(hào)牌。其中，中小型集團(tuán)公司留用（或購置）皮卡工具車原則上不超過4輛；大型集團(tuán)公司留用（或購置）皮卡工具車原則上不超過5輛。根據(jù)市屬國企工作實(shí)際，經(jīng)財(cái)政部門控購審批，集團(tuán)可自行選擇應(yīng)急公務(wù)車輛的品牌型號(hào)，原則上購車價(jià)格控制在18萬元以下。

對(duì)于應(yīng)急公車，將實(shí)行“四統(tǒng)一”管理辦法，即“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一停放、統(tǒng)一加油、統(tǒng)一維修”。所有車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，便于定期查核使用軌跡。應(yīng)急公務(wù)車輛實(shí)行費(fèi)用總額控制，每輛應(yīng)急公務(wù)車輛每年費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)為7.15萬元。

重大商務(wù)活動(dòng)公務(wù)用車市場(chǎng)化服務(wù)

方案明確，今后市屬國企重要商務(wù)接待、重大商務(wù)活動(dòng)用車，則采取市場(chǎng)化服務(wù)方式解決，通過公開招投標(biāo)選定汽車租賃企業(yè)，設(shè)定服務(wù)條件、確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式和違約責(zé)任等，實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)和服務(wù)保障承諾。重大商務(wù)活動(dòng)，是指市屬國有企業(yè)組織或參與的具有較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響的大型商務(wù)活動(dòng)，以及重要公務(wù)接待等。

主管部門將加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)重大商務(wù)活動(dòng)用車執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)國有企業(yè)在租車服務(wù)方面的違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并公開曝光。

此外，實(shí)施車改后，駕駛員的安置以自行消化為主，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、提前解約補(bǔ)償。對(duì)在編駕駛員可采取工作調(diào)動(dòng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前退休、自謀職業(yè)等途徑妥善安置；向其他單位借用的駕駛員應(yīng)及時(shí)退回原單位；對(duì)編外聘用的駕駛員按照有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)終止或解除勞動(dòng)（合同）關(guān)系，并視不同情況執(zhí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。

根據(jù)方案，各企業(yè)要將本單位車改情況按廠務(wù)公開要求及時(shí)進(jìn)行公示（公示期不少于7天），廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察部門將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處。

整理：洪麓豐