12月15日一早，家住梅花街的廣州市黃埔區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)楊家偉，匆匆吃了點(diǎn)東西，就加入上班一族，直奔附近的楊箕地鐵站而去。經(jīng)過大約半個(gè)小時(shí)的擁擠，便到了區(qū)政府門口的大沙東地鐵站。與幾位相熟的同事會(huì)心一笑打過招呼，出得站來，清亮的陽光打在路邊高聳的樹冠上，心情好不愜意！

　　自從去年區(qū)里試行新的公車管理模式以來，搭乘地鐵或公交車上下班已成為楊家偉的慣例。盡管身為經(jīng)貿(mào)、交通、外經(jīng)貿(mào)三個(gè)局的局長(zhǎng)，像這樣的出行方式，還是要占到他全年的1/3還多。

　　公車裝配GPS終端

　　可實(shí)時(shí)生成公車位置、速度、方向等信息，讓監(jiān)管部門“心中有數(shù)”

　　早在2009年12月，黃埔區(qū)就提出運(yùn)用高科技手段加強(qiáng)公車管理的想法，得到了廣州市委副書記、紀(jì)委書記蘇志佳的大力肯定和支持。次年4月，該區(qū)正式成為廣州市改革公務(wù)用車使用管理制度三大試點(diǎn)單位之一。在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，黃埔區(qū)先后赴昆明吳江取經(jīng)，再經(jīng)過發(fā)放問卷、網(wǎng)上調(diào)查、專家論證，最終獲得了全區(qū)科級(jí)以上干部88%的支持率，形成了以衛(wèi)星定位+RFID設(shè)備為手段、集“科技、管理、服務(wù)”三位一體的公車管理新模式。

　　13日上午11時(shí)許，在黃埔區(qū)紀(jì)委的一臺(tái)公車監(jiān)控電腦上，記者隨機(jī)調(diào)出“粵A735FV”，其用車人信息、行駛軌跡、原始記錄立馬躍然“屏”上。尤其在“提示總覽”頁面上，記者清楚地看到12月1日到當(dāng)時(shí)的全區(qū)公務(wù)用車初始狀態(tài)：出廣東1次、出廣州17次、出黃埔62次、超速提示11次、疲勞駕駛提示11次、停車熄火提示126次……看起來讓用車人頗不自在的預(yù)警式管理，卻盡閃人性的光輝，溫馨的服務(wù)味兒越來越濃。

　　據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員介紹，安裝GPS車載終端，能充分發(fā)揮衛(wèi)星定位高精度、全天候、廣覆蓋優(yōu)勢(shì)，可實(shí)時(shí)生成公務(wù)用車的位置、速度、方向、時(shí)間和行駛里程等信息，相當(dāng)于建立起公務(wù)車使用檔案，讓監(jiān)管部門做到“心中有數(shù)”。而且，用車信息可一年內(nèi)在線查詢，超過一年的也可根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)出，等于在用車人面前豎了一條“高壓線”。

　　管理軟件監(jiān)督用車

　　每周的公車使用情況，都會(huì)由區(qū)紀(jì)委在周一的全區(qū)例會(huì)上予以通報(bào)

　　這套系統(tǒng)通過RFID射頻識(shí)別終端與現(xiàn)有電子工作證兼容，還能實(shí)時(shí)將用車人姓名、所屬單位、部門、手機(jī)號(hào)等信息遠(yuǎn)距離傳至管理平臺(tái)。若碰到用車人忘記插入電子工作證，車載終端就會(huì)發(fā)出“蜂鳴聲”和提示語音；另一邊，監(jiān)控平臺(tái)亦會(huì)同步自動(dòng)報(bào)警，把用車信息自動(dòng)發(fā)送到用車人單位主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)上。區(qū)里還同步開發(fā)出一套管理軟件，構(gòu)建起與電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接的全區(qū)公車管理信息平臺(tái)。每周的公車使用情況，都會(huì)由區(qū)紀(jì)委在周一的全區(qū)例會(huì)上予以通報(bào)。

　　難怪區(qū)委宣傳部的司機(jī)葉偉杰風(fēng)趣地說，這套“組合拳”最大限度上堵住了管理上的漏洞，剔除了日常安排上的不合理成分，讓“車輪上的腐敗”斷了電沒了油。而且，發(fā)生緊急情況時(shí)還可以立刻應(yīng)急調(diào)配使用，出現(xiàn)盜搶也能第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)。

　　區(qū)紀(jì)委副書記李小軍告訴記者，隨著各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)公務(wù)用車使用、監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系目前也已初步形成。據(jù)測(cè)算，今年區(qū)里每輛公務(wù)車的月行駛里程，比上年同期減少約24.23%，油耗同期下降18.28%，路橋和停車費(fèi)也同期下降了9.1%。

　　黃埔區(qū)區(qū)委書記陳小鋼認(rèn)為，無論通過哪種途徑去探索公車管理創(chuàng)新，或是減少行政費(fèi)用，或是減少交通壓力，或是減少群眾怨氣，關(guān)鍵還應(yīng)落實(shí)在“用”上。公車改革并不意味著要一味地取消或簡(jiǎn)單地減少公務(wù)用車，而應(yīng)是遏止公車私用，最大限度地提高公務(wù)用車的行政效率，降低行政成本。絕不能犧牲與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相關(guān)的行政效率，否則會(huì)適得其反，降低為人民群眾提供公共服務(wù)的水平。

　　廣州推廣“黃埔模式”

　　全市8282輛車安裝車載終端設(shè)備，公務(wù)拼車更常見了

　　廣州市紀(jì)委常委江詠川透露，參循黃埔區(qū)以及市財(cái)政局、市城管局的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以“保障公務(wù)、便用便管、公私分明、運(yùn)行公開”為原則，廣州市在全市黨政機(jī)關(guān)中推廣健全“科技、管理、服務(wù)”三位一體的公車管理模式，出臺(tái)了《廣州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理暫行辦法》等一系列管理制度，取得了較好成效。

　　但與黃埔區(qū)稍顯不同的是，市里這次采取的建設(shè)方案是租賃利用二代衛(wèi)星定位技術(shù)，每輛車第一年花費(fèi)1446元，第二年減為1419元，由于大幅度減少了油耗、路橋和停車費(fèi)，除扣該系統(tǒng)安裝及運(yùn)行費(fèi)外還節(jié)省了大筆款項(xiàng)，五年后整套裝備收歸市里，基本上實(shí)現(xiàn)了“多快好省”的目的。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月12日，全市999個(gè)車屬單位共計(jì)8282輛車安裝了北斗車載終端設(shè)備。整體看來，公車管理系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)基本準(zhǔn)確，群眾反映良好。

　　如今在廣州特別是下屬各區(qū)(市)，平時(shí)去哪里辦事，大家往往先通好氣，能同一輛車去的盡量同一輛車去，搭地鐵公交更方便的則搭地鐵公交?！肮珓?wù)拼車”常見了，公車治理就見效了。

整理：洪麓豐